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大赦一般会出现在金日成、金正日生日和劳动党建党整周年、半周年等重要纪念日期间，先是由朝鲜最高人民会议常委会向最高领导人提交提议，经最高领导人批准后，根据朝鲜人民保安部教化局12个教化所里的在押囚犯数量