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宿迁网讯（通讯员 葛以云 记者 毕传国）淮海区抗日根据地，是苏北抗日根据地的重要组成部分，总人口约280万人。淮海区地处苏北腹地，北连陇海铁路、南抵淮阴、淮安城，东接盐河，西临京杭大运河，形成南北120公里，东西190公里的三角地带。因为淮海区抗日根据地内旧有淮安府、海州旧地，所以将这一地区命名为淮海区抗日根据地。为支持淮海区抗日战争，粉碎敌人的经济和物资封锁，维护人民群众利益，淮海地方银行从1942年建立到1943年完成历史使命期间，用金融经济支持着抗日根据地军民与日寇和敌伪进行军事斗争中，充分发挥了货币工具与敌伪进行金融经济斗争和贸易斗争的作用。

成立淮海地方银行

1942年5月，汪伪政府规定，法币1元3角兑换汪伪中央储备银行币1元。7月，汪伪政府又宣布停止使用法币，持有法币者必须按照敌伪规定的2：1比率兑换伪币，其目的就是把法币排挤到抗日大后方和抗日根据地，用贬值的法币掠夺大后方和抗日根据地物资。除此之外，汪伪政权还加大封锁，使抗日根据地不能以法币换取工业产品，当时在淮海区流通的法币接近2000万元，汪伪排挤法币后淮海地区法币增加到3000多万元，造成了严重的通货膨胀，不仅冲击了淮海区金融经济秩序，而且使人民财产遭受了重大经济损失，另外，日寇和汪伪政权还在粮食、油料、棉花、布匹等生活资料方面进行封锁。

为了粉碎汪伪政权对抗日根据地人民经济生活的干扰破坏，打破日寇和汪伪政权的物资封锁线，团结广大人民群众和各阶层人士进行抗日活动，振作抗日军民精神，鼓舞抗日军民士气，淮海区专员公署作出成立淮海地方银行的决定。

1941年6月，淮海区专员公署调拨资金100万元（含金库公债券、粮食、棉纱）作为抗币发行基金。同时，通过各种关系从敌占区购买圆盘印刷机、石印机及其他印刷物资，开始印制淮海区域流通券，准备成立淮海地方银行。

1942年3月，淮海区行政公署成立，地址设在沭阳县，李一氓被任命为淮海行政公署主任。淮海区行政公署下辖泗沭、沭阳、淮阴、宿迁、涟水、东海、潼阳、灌云8个县和宿北办事处。1942年6月27日，淮海区召开第二届参议会，会议通过了成立淮海地方银行决议，通过了对日寇和敌伪政权开展金融斗争的决议。经淮海行政公署主任李一氓提议，淮海行政公署任命顾准、卢钝根为淮海地方银行筹备处正、副主任，工作人员有方采秀（顾准妻子）、徐志武、余馨等20余人。

1942年8月9日，淮海地方银行召开第一次理事会。会上，顾准汇报了淮海地方银行筹备情况，制定了金融业务方针，讨论发行淮海券的准备工作、商业贷款原则，手工业贷款章程。会上，任命顾准为淮海地方银行理事长，黄以干为监事，卢钝根为总经理，全行共计40人左右。淮海地方银行内部设会计科、出纳科、总务科、发信科、营业部、信贷科。

1942年8月10日，淮海地方银行在淮海区行政公署所在地沭阳县正式开业。是日，钱集、高沟、汤沟、古寨等地商民纷纷前来恭贺，签订淮海券兑换契约。淮海区行政公署规定从11日起，抗日根据地内全部使用淮海地方银行发行的淮海币（也称抗币）。这一消息刊登在1942年8月13日《淮海报》上。同时，淮海地方银行在塘沟、高沟、吴集、汤沟、麻垛、老张集、里仁集、大兴集等主要集镇设立了业务代理处，兑换淮海地方银行券，发放和收回贷款。在泗阳县北境（属泗沭县境的部分）流通淮海地方银行发行的淮海币，有1角、5角、1元、5元、10元，共计5种。在泗阳县境南（分别属淮泗县、泗阳县境的一部分）流通淮北地方银行银号发行的淮北券，有1角、2角、5角、1元、2元、5元、10元、20元，共计8种。这些纸币统统称为抗币或边币。起初抗币与法币等价，同时在抗日根据地流通，后来，法币贬值，抗币与法币比值先后调整为1︰3、1:5、1:50。

1940年，在泗阳、宿迁、盱眙、淮阴、洪泽等日寇占领区，敌伪政权先是强迫人民使用日本帝国主义发行的金票及伪华北中国联合准备银行发行的伪币；1941年，敌伪政权又强迫占领区人民使用汪伪政权中央储备银行发行的储备票，此种伪币进入市场后就迅速贬值。到1945年8月15日日本投降前夕，万元面额的敌伪储备票在厕所中随处可见。

印制发行淮海地方银行币

1941年9月，淮海地方银行在涟水县杨口乡戴洼村建立淮海地方银行印钞厂。淮海区行政公署委任庞在祥为厂长，聘请印刷工人10余名，首批印制淮海地方银行5角面额的流通券，1942年6月开始印制1元面额的流通券，10月份开始印制2角的辅币，随后，根据市场需要，又印制5元、10元货币。

淮海地方银行印制的整版钞票，每版包含12张钞票，钞票正反面有图案，并盖有“总经理红色印章”和“理事长红色印章”。整版钞票由工人手工裁切，裁切好的钞票分批转发给银行会计记账，然后，在交给银行发行科工作股打印钞票号码。为了确保钞票的安全，淮海区行政公署特派一个警卫连负责保卫印钞厂。期间，因敌情变化和防止敌伪破坏，印钞厂曾经多次转移，先后转移到卓向庄、朱后圩、墩底等地方，不间断地发挥着与敌伪进行金融经济斗争的作用。

1942年春天，经淮海区行政公署批准，5角面额的流通券开始向淮海区市场投放。是年8月，就在淮海地方银行开业的当天，就兑换出淮海银行币2000余元（折合法币10000余元）。截至9月25日，淮海地方银行共计发行73万元流通券。随后，淮海地方银行发行的货币流通区域发展到沭阳、泗沭、淮阴、涟水、宿北、潼阳、宿迁等县的农村乡村集镇。不仅如此，淮海地方银行还在各乡镇设立业务代理处，方便农民群众和商户兑换淮海券，因此，淮海券在淮海区农民群众及商户中信用较好。10月，为了方便兑换，淮海地方银行向市场投放2角辅币20万元。淮海区流通券与法币的比价为1︰1，淮海地方银行币与法币的最初比价为1：5，后来，由于法币贬值，比率上升到1︰9。

在抗日根据地，淮海地方银行币1元可以购买大米4斤，5元可以兑换银元1元，物价稳定，受农民群众和商户的广泛赞誉。为了发展生产，稳定抗日根据地经济，粉碎日寇和敌伪对淮海区的物资封锁，在1942年8月下旬，淮海地方银行向全区农民群众发放春耕生产所需的种子和肥料贷款30万元（淮海币），其中，宿迁4万元，潼阳2万元，沭阳5万元，灌云4万元，淮阴3万元，泗沭5万元……贷款对象以贫农为主。每户贷款最高限额为100元。中农、富农根据调查情况均情贷款，并规定贷款只能用于发展生产，不能挪作他用。接着，淮海地方银行向纺织和油榨行业贷款，抗日根据地每月可以生产布6000余匹，完全解决了淮海区军民穿衣问题，彻底粉碎了日寇和敌伪对抗日根据地的物质封锁。11月，淮海地方银行在灌云县搞试点，向农民群众发放耕牛贷款5万，解决了部分农民群众缺乏耕牛的困难，促进了农业生产的发展。

从1942年3月淮海地方银行筹备、成立到1942年11月13日日伪开始大扫荡前，淮海地方银行发放农业贷款50万元，纺织贷款33.795万元，油坊贷款16.7万元，手工业贷款27万元，商业贷款11万元，其他贷款17万元，购买豆饼44.769万元。淮海地方银行各代理处准备金125万元，财政发行（支付军政费）201万元，共计发行淮海券526万元，达到发展抗日根据地生产，保证军民经济自给自足，粉碎日寇和敌伪经济封锁，巩固和扩大淮海抗日根据地的目的。

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