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这里，因水而闻名，闻名得令人神往。

东望巍巍泰山，西临滔滔黄河，黄河、运河、大汶河三水在这里交汇;这里是八百里水泊唯一遗存水域，拥有山东省第二大淡水湖——东平湖，是国家南水北调东线工程的重要枢纽……

这里，曾经因水而穷，穷得令人心碎。

一首当地东平湖库区移民传唱的歌谣道出个中辛酸——“长年累月水汪汪，只长茅草不打粮，旱天到处飞蚂蚱，雨天遍地蹦蛤蟆，锅里煮的地瓜干，床上铺的烂席片，今年盼着明年好，明年还是破棉袄……”

这里，如今因水而美，美得让人心醉!

碧波万顷，鱼翔浅底;芦荷交映，绿柳绕堤。这里，仿佛是白居易心中的“风动绿蘋天上浪”，是欧阳修笔下的“草木非一种，青红随四时”……

这里，就是拥有三千年历史，因“东原底平”而得名的山东省东平县。在习近平总书记关于扶贫工作重要论述和“两山”理念的指引下，东平县励精图治，砥砺奋进，实施扶贫搬迁“三大工程”和湖区治理“九大攻坚行动”，不仅实现稳定脱贫并荣获全国移民后期扶持先进县、全省脱贫攻坚先进单位，还走出了一条生态立县、绿色发展的道路。这一跨越是如何发生的?东平这一美丽蝶变的背后有着怎样的故事?

面对库区、滩区、山区“三区”叠加的困境，实施移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”，让“三区”移民搬得出、稳得住

地处东平县全境内的东平湖是山东省第二大淡水湖，是黄河下游重要的滞洪水库。1958年8月，为确保黄河安澜，经国务院批准，在自然滞洪区的基础上，修建东平湖水库。当时外迁527个村庄，数十万人惜别故土。东平湖在消弭大汶河、黄河水患的同时，也使得东平县成为全国第二、山东省第一的移民大县。

移民这一特殊的群体，存在诸多的现实困境。几代同室，安居问题亟待解决;没有土地，收入微薄;不能享受相关惠农政策，教育、卫生等民生事业滞后。

泰安市委副书记、东平县委书记曲锋告诉记者，东平县历届领导把脱贫攻坚作为首要政治任务和重大民生工程，举全县之力、集全民之智全力以赴抓脱贫攻坚。特别是近几年，东平县先后启动实施了东平湖库区移民避险解困、黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”。

2014年3月，东平县被纳入全国首批移民避险解困试点县。东平县移民局副局长李吉明告诉记者，东平县的移民工程量占全省49%，需要投资41亿元，建设14个社区，安置5.1万名群众。

为此，省委选派由10名处长组成的第一书记工作队进驻东平，全力帮扶;泰安市成立了由党政主要领导任组长、26个部门主要负责同志为成员的专项工作领导小组，拉出工作清单，项目化推进工作。东平县先后召开42次县委常委会会议、19次扶贫开发领导小组会议，研究部署重点任务，及时解决重大问题。

与此同时，东平县还实行网格化作战，把全县乡镇(街道)划分为14个网格战区，每个网格明确1-2名副县级领导为指挥长，大力度、快节奏推进工作落实。

“具体来说，我们对干部帮扶走访中发现的问题，按照‘双线上报’的方式，分别反馈到网格和部门，建立台账、挂账销号、及时办结，让贫困群众的满意度得到大幅提高。”东平县委副书记李培国说。

站在老湖镇凤凰社区中间的小山头上俯瞰，88栋楼房鳞次栉比，蔚为壮观。“俺这70岁的人了，一分钱没花就住上了湖景房，做梦都想不到!”原家住老湖镇宋园村的杜恒轩老人，高兴地给记者算了一笔账:家里有四口人享受移民补贴10万元，老房子拆迁补偿8.9万元，新楼房加上车库，共花17.6万元，一算账，还结余1.3万元。杜恒轩乔迁新居，得益于该县移民避险解困工程的实施。

东平县扶贫办副主任吴绪科介绍:截至2018年9月底，全县“十三五”易地扶贫搬迁规划建设的9个集中安置区均已完成建设搬迁任务，建成安置住房4983套，1.5万群众(其中建档立卡贫困人口3272人)全部搬迁入住。如今，“三大工程”新建1138幢楼房拔地而起，9.2万名群众终于告别了低矮破旧的土房瓦房，住进了宽敞明亮的新型社区。

实施居住社区和产业园区“两区同建”，同步实现搬迁群众就地就近就业，让移民户有收入、能致富

在“搬得出”的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。

在东平县“三大工程”实施之初，“两区共建”就被提上了日程。在每个搬迁社区附近，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，配套建设1个特色产业园，坚持生活生产“两手抓”“两手硬”。

家住东平县戴庙镇新时代佳苑社区的丰宝珍，丈夫因病卧床多年，两个孩子还在读书，全家生活的重担落在她一个人身上。去年9月搬进新房后，原有土地进行流转，开展规模种植，没了土地的她很快就进入社区附近的工厂上班。

“没想到这么快就能找到工作，多亏了政府在新社区旁边建的服装加工厂，现在就近找到了工作，还方便照顾家小，以前真是想都没有想过。”见到询问的记者，丰宝珍哽咽地说道。

东平县发展和改革局党组成员孙允剑告诉记者，东平目前已培育起服装加工、蔬菜种植等十大扶贫产业，安置3万多人就业。

走进旧县乡时代新城社区，崭新高耸的楼房、草木青葱的绿化带、干净整洁的路面映入眼帘。该社区作为黄河滩区迁建工程的万人社区之一，群众于去年10月开始回迁入住。

社区回迁从根本上改善了生活环境，随之而来的是生活成本的增加。如何将生活成本增加的影响降到最低，维持在群众能够承受的范围内?社区从破解“住得起”的问题入手，探索了增加村集体收入、增加群众收入的方法，并降低生活成本，为群众卸下“大包袱”。

时代新城社区党总支书记、国有物业公司总经理尹安军给记者算了一笔账:这里的天然气每立方米2.56元，比城区低0.2元，低保户、五保户、贫困户等特殊困难群体每月免费用气5立方米;水费每立方米比城区低1.35元。物业费本着“最大限度让利群众，最大限度减轻负担”的原则，旧县乡党委、政府制定了“141”方案，即群众承担0.1元、村集体承担0.4元、乡财政补贴0.1元。

但是要想激活“源动力”，关键是增加集体收入。尹安军向记者介绍，之前居民住的旧房大部分为石头房子，拆除后的石材，他们委托招投标公司公开招标，统一出售给加工企业，共收入1200余万元。不仅如此，旧县乡还从长远打算，利用853万元后期移民扶持结余资金，规划建设农贸市场、商业服务楼等社区配套设施，建成后对外租赁，届时年收益可达30余万元。此外，还积极引导群众进行土地流转，推动种植方式由一家一户分散经营向规模化、机械化转变，流转的群众除了每亩500元的土地流转费用外，还可获得每天100元的务工收入。

东平县县长刘玉介绍，“三大工程”“两区共建”是东平脱贫攻坚工作的一个重要缩影。目前，东平全县累计减贫5.6万人，所有贫困村摘帽退出，贫困人口稳定脱贫，建档立卡贫困群众人均收入由2016年的4421元增加到2019年的8045元，年均增长20%。

坚持生态立县理念，开展清网净湖、环湖生态隔离带建设等九大攻坚行动，还东平湖一湖碧水

受多种原因影响，东平湖一度被滥捕滥捞、乱圈乱占、乱采乱挖等问题困扰，特别是网箱网围养殖，面积一度占到水域面积的一半以上，生态环境和景观遭到严重破坏。

为彻底解决上述问题，东平县委、县政府下定决心，坚定“生态立县”理念，把东平湖综合整治作为一项重大的政治、历史和民生工程摆上突出位置，先后开展了清网净湖、餐船取缔、环湖生态隔离带建设、砂场清理、拆违清障、菹草清理、船只整治、沿湖村居环境整治、沿湖路域环境整治九大攻坚行动，多点发力，誓破难题。

经过努力，12.6万亩“剪不断、理还乱”的网箱网围被清理了，1530只锈迹斑斑的“三无”船只挪走了，沿湖违建餐馆拆除了……一个洪畅、堤固、水清、岸绿的崭新东平湖正展现在世人面前。

走过一条窄窄的小路，脚下的土地便探进了湖里，形成一个三面环湖的“半岛”。半岛中间，一条仅一个臂展的小胡同将其分为潘孟于村和新村，这是两个坐落在湖边的极小的村子。随着东平湖沿湖村居环境整治的大势，这两个村子正变得越来越美。“以前这里湖边堆满了垃圾，味道难闻，但现在脏东西都没了。”今年70多岁的杨其爱老人和老伴已经在这儿生活了40多年。傍晚时分，村民们常会走出家门，沿着湖边休闲散步，呼吸一下清新的空气。

沿着湖岸稍往里走，是一个崭新的生态卫生间。“以前这里沿湖有两个公共厕所，村里粪便都是直接排到湖里。这个新建设的生态厕所，配有完善的污水处理系统，不会对湖水造成污染。”东平湖管理综合执法大队的朱士民告诉记者，这里不仅安装了污水处理系统，还让村民们喝上了干净的自来水，改善群众生活条件的同时，也让湖水更加碧蓝。

“去年我们开展了沿湖村居环境集中整治攻坚行动，对桑园、潘孟于、新村3个村庄进行重点改造提升，高标准打造美丽乡村。”朱士民介绍，行动开展以来，共清除建筑垃圾、渣土55.6万立方米，清理废弃竹篙木桩31万余根，铺设沥青路面7300平方米，拆除旱厕55个，铺设污水管网5500多米，改建生态厕所3处，粉刷墙面8.4万平方米。

在东平湖西岸，数台大型机械正在进行路基、桥涵工程的施工作业，部分区域的路基已经完成平整作业。

“正在建设的是东平湖沿湖生态隔离带项目，建成后将成为居民生活区与东平湖风景区的分界线，保障湖岸线的整洁美观。”东平湖管理委员会副主任叶桂军介绍，“湖岸沿线的民用建筑较集中，曾经出现过生活污水直排入湖的情况，对东平湖水质产生一定影响。沿湖生态隔离带项目将拆除沿线所有违章建筑、违规餐饮场所，并迁移乱搭乱建摊位，保障湖岸线的整洁美观，对于彻底解决沿线居民污水、雨水直排入湖问题，保护东平湖生态环境具有重要意义。”

如今，漫步在东平湖畔，映入眼帘的是一排排蔚然深秀的绿化植被，这都是生态防护林建设工程带来的变化。东平县生态林业发展中心党组成员马忠新告诉记者:“项目于今年3月启动，目前已栽种各类乔木、灌木3万余株，地被植物70万平方米，完成整体工程量的80%，预计今年年底全部竣工。”

环湖而行，记者不仅看到层层防护林沿湖舒展，也留意到处处生态湿地点缀湖畔。马忠新说，工作人员对之前沿湖的鱼塘和臭水沟进行改造，在内部培种水生植物，将其升级为生态湿地水系。如此一来，流入东平湖的地表水会先在湿地内进行氮磷污染物的降解净化，从而保障了东平湖的水质。

借鉴淳安“千岛湖模式”，以东平湖为依托，发展绿色健康产业，期待实现生态富民的梦想

今年47岁的孙培庆从小在东平湖边长大。20岁时他开始在湖里用网箱养鱼，规模最大的时候养殖水域达到1000亩。由于东平县集中开展的“清网净湖”行动，依法拆除网箱、网围，孙培庆不得不“上岸”寻求转型。

为帮助孙培庆和其他渔民找到生存发展的新路子，当地政府积极引导扶持转产。孙培庆想到当地一直有种植水稻的传统，就承包了300亩地率先做起了虾稻混养。

“小龙虾亩产200多斤，水稻亩产1300多斤。刨去成本，一年收入30万元没问题。”孙培庆尝到了虾稻混养的甜头，转型成功。在他看来，水质良好是小龙虾成长的关键，无污染稻田是稻米畅销的保证。而这一切，都是东平湖的生态保护红利。

叶桂军告诉记者，东平净湖不是为了清网而清网，而是在做好清网工作的同时，策划了一批符合当地特色的生态旅游、湖产品深加工、农家乐等产业项目，切实增加了沿湖群众的收入，真正实现了东平湖区生态效益、社会效益和经济效益的统一。

多措并举让贫困户也享受到生态治理带来的好处。县公共就业和人才服务中心主任王运阳告诉记者，中心面向县内建档立卡贫困人员、零就业家庭、就业困难人员等开发生态林木护理员公益性岗位200个，主要从事环湖带林木护理、卫生等工作，人均年收入9600元左右。按照“谁使用、谁管理”的原则，各乡镇(街道)人社所与其签订劳动合同，并由专门人员负责岗位调配、人员使用、监督管理等工作。

家住老湖镇的杜兆顺，由于一场车祸让本来健康的身体落下了残疾，生活困难。现在通过乡镇人社所推荐，成为了一名生态林木护理员，每月有800元的收入，不仅减轻了家庭负担，还自食其力实现了就业脱贫。谈及这一转变，杜兆顺略带激动地说道:“没有生态防护林的建设，没有政府的帮助，就没有我的今天。”

入园人数增幅81.58%、营业收入增幅38.67%……克服疫情形势的不利影响，“十一”黄金周期间，东平湖景区总收入和水浒影视城收入均创9年来历史新高。

水浒影视城是东平旅游的一张闪亮名片，可是过去很长一段时间，由于经营、管理等原因，水浒影视城存在设施破损、内容单一、环境脏乱等问题，从而影响了旅游收入。东平湖文旅集团副总经理林鹏告诉记者:“为让水浒影视城‘旧貌换新颜’，我们实施水浒古镇景观绿化提升项目，已完成水系开挖、地形整理、栽植乔木灌木3600余棵，目前地被及水生植物正在栽植。同时，按照‘一店一品’的原则，引进各种旅游业态，延伸产业链条，提高游客的消费体验。”

不仅如此，东平湖文旅集团还与中林森旅控股有限公司等龙头企业对接合作，拉开文旅产业发展的大框架。近日，由两家公司和杭州千岛湖发展集团共同组建的山东中林东平湖发展有限公司正式揭牌。曲锋表示，该公司的成立，标志着中林集团将“千岛湖发展模式”带到东平湖。希望以千岛湖模式为样板，突出东平湖地方文化特色，因地制宜打造具有东平湖特色的保水生态产业发展新标杆。

康养产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展，正成为引领经济发展和社会进步的绿色产业。“绿色生态是东平最亮的名片，转型康养、绿色崛起正成为东平最具前瞻性、最具活力、最适宜的发展路径。”曲锋描绘着未来的蓝图，如何认识、谋划、发展康养产业，已成为全县当前和未来一个时期的发展主题。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。你看，在阳光照耀下，那闪闪发光的湖面映衬着的，正是东平的璀璨未来。

农民日报记者 杨志华 吕兵兵 颜旭

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