近期国家对国央企的发展路径，频繁而坚定地给出了导向，即必须实现“高质量发展”。无论是针对中央企业的“一利五率”考核标准调整，还是国企改革将要进入的深化阶段，都将紧密围绕这个最终目标来开展。

而要实现这个目标，盘活国央企手中庞大的存量资产，无疑是最关键的路径之一。

在上个月的一场新闻发布会上，国资委提及这10年来，我国中央企业的资产总额从2012年的31.4万亿元，增长到了去年底的81万亿元，里面包含许多存量资产。

如果这些存量资产都能够充分地盘活释放，其价值可想而知，也说明了存量盘活对于国央企走上高质量发展之路的重要影响。

针对此，中央与地方都多次发布文件催促、推动、扶持。各地政府与国央企都在根据自身的地域、业务、资产特点，各自探索着最有效的存量盘活模式。

今天我们就一起来了解一下，在新任务下，各地存量盘活工作做得如何？

基于存量盘活的重大任务，各地国央企都在加速探索多样化的基金盘活模式。

其中公募REITs市场的活跃，引起了广泛的关注。我国目前的REITs募资规模相比其他发达国家来看，仍有极为广阔的增长空间。

众多国央企也都越来越重视这个盘活存量资产的重要通道，纷纷加速进军REITs市场。比如近期的招商公路、南山控股等企业，都在加速旗下物流、公路项目的REITs发行申报工作。

而在公募REITs之下，一批非一线城市也纷纷开始探索Pre-REITs模式，以期前置培育REITs储备项目。

比如上个月中山国资委旗下的中山公用，就宣布设立Pre-REITs基金，总规模为4亿元，资金主要投向光伏、风电、储能、虚拟电厂等清洁能源项目。

武汉高科申万宏源产业园区Pre-REITs，也在近期完成了备案，10亿元基金将定向投资医疗器械产业园相关的基础设施类资产。

当下我国成功发行的REITs，底层资产大多位于一线、强二线城市。而Pre-REITs模式让众多其他城市多了一条路，可以对优质存量资产进行前置孵化，等到项目成熟后实现公募REITs退出，逐渐跟上发达城市的步伐。

除此之外，许多地区也十分重视PPP模式的推行，以及资产证券化工具的应用。

尤其是一些区县，存量项目要够上REITs市场，可能还比较遥远。但PPP模式、资产证券化等工具，是完全适用的。因此，不少地区对这些盘活工具的应用规则进行了细化。

比如山西放宽了市政公用基础设施的市场准入条件，鼓励引入社会资本、推行OM（委托运营）模式；天津提出要通过PPP、TOD、资产证券化（ABS）、资产支持票据（ABN）、商业房地产抵押贷款支持证券（CMBS）等多样化的组合方式，来对存量资产进行有针对性的盘活。

可以看到，在存量资产盘活这个重要工作大范围启动以来，各地对于金融性盘活工具的探索，已经呈现出更多元丰富的趋势。不同地区根据自身的资产特点，采用不同的金融工具，形成了清晰的应用层次。

国央企面对巨量的资产盘活任务时，如何保证工作的准确性、全面性、专业性和高效率，是最关键的问题。要把这些基本问题解决好，离不开与目标相适配的组织架构，以及数字化提效工具的帮助。戳这里，助力盘清国有资产

因此，对政企管理架构、制度与考核体系进行有针对性的优化，并充分利用好数字化手段为资管工作提效，是完成存量盘活任务的保障。

为此，许多地方与企业都迅速作出了反应。

在考核方面，安徽省围绕存量盘活任务，设置了非常具体的标准。比如每个市要打造一个总资产500亿元级以上的综合性国有资本运营集团，每个县（市、区）要打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司……

同时鼓励将盘活存量资产纳入国有企业的考核评价体系。如对当期经营业绩产生了影响，那在相关经营指标核算时可予以适当加回。

在组织架构调整上，不少央企专门围绕存量盘活，设计了对应的组织体系。比如在集团层面成立资产管理部，作为经营性资产的中枢统筹部门；又或者结合各子公司业务特点，灵活设置资产管理、招商、运营等部门，全面组建专业的资管团队。

在数字化赋能方面，各地主要在资产管理与交易两大方面上发力。

在资产管理方面，山东财政利用大数据、物联网等技术，搭建了公物仓信息化、数字化管理平台；绍兴也正在开发名为“资产盘活一件事”的数字化应用，以提升对国有资产的数字化治理能力和管理水平。

在资产交易促成方面，浙江省绍兴市搭建了首家地市级统一的国资交易平台，构建“线上浙交汇+线下办事处”的网格型数字化服务模式；

去年9月，北京产权交易所的“中央企业资产盘活专区”正式上线，也引起了全国关注。该专区首批上线的项目，汇集了来自多家央企的百余宗优质股权及实物资产项目，涵盖能源、环保、装备制造等众多领域。

北京产权交易所总经理朱戈曾表示，“中央企业资产盘活专区”上线是一个很好的契机，能够加强对盘活存量资产的全流程精细化服务，积极促进各类要素资源高效流动和优化配置，协助政府部门更好地开展盘活存量资产工作。

国央企的存量资产盘活任务，是一项相当有难度的、复杂的大工程。表面上这只是对资产的处理，实则这整个多渠道盘活的过程，又何尝不是针对广大国央企资管模式的变革与进化？

在当下各地火热开展的存量盘活工作中，我们也看到了一些地方政府和国央企作出的、令人欣喜的创新和改革。相信在庞大存量资产得到有效盘活的背后，会是一个经济高质量发展的未来。