天津农村产权交易所有限公司(稳慎探索市场运行，扎实推进强村富民——市农业农村委指导推动村集体经济组织市场化运行落地见效)

币圈知识阅读 3 2023-04-20 08:16:30

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近日，市农业农村委联合市市场监管委印发《关于农村集体经济组织出资设立的“强村富民公司”和“联村富民公司”登记注册有关规定的通知》，指导推动农村集体经济组织搭建集体经济发展投资融资平台，有效盘活农村集体资产要素，有力助推强村富民。

宝坻区林亭口镇小靳庄村，距天津市中心82公里，约1.5小时车程。村庄三面环水、绿树成行，耕地1300亩，村民723人，主要农产品为“六瓣红”大蒜、小麦、玉米。作为天津市首批百个乡村振兴示范村之一，在市农业农村委指导下，小靳庄村党支部谋划在前，充分激发村集体经济组织优化资源要素配置、壮大集体经济内生动力，采取市场化运营机制，积极发展村集体产业，不断壮大村集体经济，努力实现“强村富民”。

小靳庄是一个传统农业村，村内土地人均不足2亩，受疫情影响，乡村旅游产业也没有收入，2021年村集体收入仅7.7万元。2021年10月，第一书记驻村后，与村党两委进行了深入研究，决定从利用外部资源推动村庄发展上找出路。在广泛征求村民意见的基础上，确定了“一农一旅，两河两带”的发展规划，并通过“四议两公开”，成立了村集体公司，作为运营村庄资产和招商引资的平台。天津市农业农村委《关于支持新型农村集体经济健康发展的指导意见》、《关于农村集体经济组织出资设立的“强村富民公司”和“联村富民公司”登记注册有关规定的通知》等政策文件出台后，小靳庄村集体公司正式更名为“天津小靳庄强村富民商贸有限公司”。有了小靳庄强村富民公司，村集体就有了招商引资的平台，村集体资产就有了保值增值的载体，村集体可以更加便利的同社会资本合作，借助外部资源为村子提供发展动力。

小靳庄村在推进村集体经济组织市场化运行的工作中，根据村庄实际情况，采取了“一个必须，两个转变”的原则。“一个必须”是必须坚持党对农村工作的全面领导，保证村集体经济“强村富民”的正确方向，体现在具体工作中，就是在“天津小靳庄强村富民商贸有限公司”股权结构中，村集体经济组织出资比例超过50%。目前这一比例是100%，将来如有发展的需要，引入社会资本参股比例必须不能超过50%。“两个转变”指的一是由利用内部资源向利用外部资源转变。发展离不开资源，从前的发展模式大多是利用资源换资金，当村庄资源耗尽，发展也随之停滞。小靳庄村的土地、鱼塘等资源早已经承包出去，无法再持续性为村庄增加收益，只有向利用外部资源想办法。小靳庄强村富民公司引入天津古阳广告设计有限公司的设计资源，成立了美创乡村文化发展（天津）有限公司，小靳庄强村富民公司以“小靳庄”注册商标入股，共同开发乡村文创产业市场。二是由村集体经营向村集体控股、职业经理人经营转变。人才是企业发展最重要的资源。小靳庄村集体在缺乏有经验的经营管理人才的情况下，聘用了一名职业经理人负责企业经营、开拓销售渠道工作，并从当年村集体收入增量中安排10%的收益作为奖励，而作为村集体，按照股份取得收益即可。

“六瓣红”大蒜是小靳庄村特色农产品，以脆嫩多汁、辛辣适口闻名，小靳庄强村富民公司决定把这一特色农产品作为首个突破口，为实现村集体收入和村民收入“双增长”，公司以高于市场收购价20%的价格从村民手中收购大蒜，再利用品牌、科技、包装、渠道等优势提升附加值，销售不到两个月，销售额达到6万余元，取得了初步成果。村民于瑞红种了几十年大蒜，对种植技术颇有心得，但近两年价格不稳定，一度对种植大蒜没了信心。2022年初，双方经过协商一致，试用了“生物酶”复合肥，同公司签订了销售协议，新蒜上市后，他家每亩地由去年销售额约6000元，增长到今年的约7200元。他高兴的说：“今年大蒜长得好，卖得也好，有了强村富民公司帮忙，明年这几亩地接着种大蒜”。在服务村民增收的同时，小靳庄强村富民公司把村集体经济不断做强，让小靳庄村在振兴路上迈出了坚实一步。

小靳庄强村富民公司在村党支部的领导下，坚决合法合规经营，遵照村集体经济组织重大事项“四议两公开”制度，因地制宜规范“村账镇管”，严格开支审批、公开交易、规范结算、财务公开，依托“津农经云”系统，实现“会计核算、资产管理、产权交易、资金结算”的集体资产全生命周期管理，筑牢农村集体资产监管的制度基础。

根据《关于农村集体经济组织出资设立的“强村富民公司”和“联村富民公司”登记注册有关规定的通知》规定，强村富民公司，是由农村集体经济组织出资设立的，用于新型农村集体经济发展投资融资的有限责任公司，可以吸收社会资本投资，但农村集体经济组织出资比例应超过50%。联村富民公司，是由多个农村集体经济组织联合出资设立的，用于新型农村集体经济发展投资融资的有限责任公司，可以吸收所在乡镇人民政府（街道办事处）所属企业、社会资本投资，但农村集体经济组织和乡镇人民政府（街道办事处）所属企业的出资比例应超过50%。

据市农业农村委政策与改革处负责同志介绍，推动设立强村富民公司的主要目的有三个方面：一是当前股份经济合作社不能完整实现市场主体功能，在从事相关市场活动时还有诸多限制，这类平台公司以及将来成立的spv公司将有效化解这一问题。二是农村集体资产特别是集体资源价值不能在市场经营活动中得到客观体现，我们在文件中明确了可以将一定期限的集体资源资产使用权作价向强村富民公司、联村富民公司出资，集体资源资产作价出资的行为由天津农村产权交易所组织评估机构出具《农村集体资产使用权作价评估出资鉴证书》，以第三方机构的评估出资鉴证方式，为在一定范围内实现资产资源价值显化创造条件。三是股份经济合作社以农村集体资源资产直接与外部资本合作，存在经营风险，也得不到社会资本的信任，通过对一定期限的集体资产使用权作价评估出资并进行鉴证，既避免了集体经济组织的风险也打消了社会资本合作的顾虑。四是“强村富民”作为公司名称中的统一标识，极大地便利了公司开发市场。乡村公司大都规模小，起步时期业务量小，特别需要市场的认知和认可。公司名称中有了“强村富民”字样，即被看作村集体经营的公司，更代表了公司股权性质，这样一来，更容易被社会资本、市场客户所信任。