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财联社2月20日讯（记者 徐赐豪）香港特区政府证券及期货事务监察委员会（香港证监会）在官网发布新闻稿称，今日就适用于虚拟资产交易平台营运者的建议规定展开咨询。

值得注意的是，根据将于今年6月1日生效的新发牌制度，所有在香港经营业务或向香港投资者积极进行推广的中央虚拟资产交易平台，将需获得香港证监会发牌。

本次咨询中，香港证监会特别就是否应准许持牌平台运营者向零售投资者提供服务事项咨询市场意见。这被市场解读为香港将向散户放开虚拟资产交易。

在港虚拟交易所必须持牌经营

新闻稿指出，根据将于2023年6月1日生效的新发牌制度《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例》（下称《修订条例》），所有在香港经营业务或向香港投资者积极进行推广的中央虚拟资产交易平台，将需获香港证监会发牌。

香港证监会表示，计划申领牌照的虚拟资产交易平台（包括原有平台，即在2023年6月1日前于香港设有具意义且实质的业务）的营运者应开始检视及修改有关系统及监控措施，为新制度作好准备。至于无意申领牌照的营运者，则应着手预备以有序方式结束其于香港的业务。

其实早在2019年，香港证监会就提供至少一种证券型代币交易服务的中央虚拟资产交易平台引入了监管框架。

2022年11月，就加密货币市场动荡以及大型加密货币交易所FTX破产一事，香港特别行政区财政司司长陈茂波曾在“司长随笔”中表示，要稳慎推进虚拟资产行业在香港发展。“我们既要充分利用创新技术带来的潜力，也要小心防范当中可能造成的波动和潜在风险，更要避免这些风险和影响传导到实体经济。”

2022年12月，香港证监会官网发布的一封通函显示，《修订条例》将会为虚拟资产服务提供者引入发牌制度。在该发牌制度下，任何人如有意在香港经营虚拟资产交易所的业务，必须向香港证监会申领牌照，而相关人士也须符合适当人选准则，并遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集规定及其他监管规定。

金融科技专家蔡凯龙向元宇宙NEWS记者表示，香港证监会此举是把虚拟资产监管明确化，以前虚拟资产交易还是灰色的地带，即使那些没有牌照的交易所，都可以间接或直接在香港运营；那现在到6月1号以后就确定如果没有牌照，你在香港运营是属于非法。

拟将放开散户投资者？

香港证监会拟在其网站上发布数份名单，向公众列出各虚拟资产交易平台的监管状况，并将继续与投资者及理财教育委员会合作，以加强对香港大众的投资者教育工作。

值得注意的是，在此次咨询中，香港证监会特别就以下事项征询市场意见：应否准许持牌平台营运者向零售投资者提供服务；如准许的话，除了所建议一系列妥善的投资者保障措施（包括在与客户建立业务关系时确保合适性和代币纳入的有关规定）外，还应实行哪些措施。

另外，此前香港证监会规定平台营运者仅可向专业投资者提供其服务，并确保其客户充分认识虚拟资产，还必须制定严格的纳入准则对其平台买卖的虚拟资产进行筛选。

具体来看，个人投资者拥有800万港元或以上的投资组合；法团及合伙公司要求800万港元或以上的投资组合；信托法团拥有4000万港元或以上的总资产。

“不向所有散户开放，是有合格投资人的要求，这是预计中发展的方向。”蔡凯龙向记者说道，不像大家想象中是所有的散户都可以去交易加密货币；而且交易的加密货币都有一个白名单，也就是说未来限定某几个币能上架合规交易所，就类似日本交易所模式，而且香港在散户合规性上反而会比日本更严。

在蔡凯龙看来，此举对行业影响其实不大。他认为香港本地市场本来就不大，而香港真正散户市场就更小了；香港最重要的是机构跟高净值客户，但他们有各种投资的渠道，能给加密货币圈带来的新客户群、新流量、新资金量要比想象中的小。

共识实验室创始人王峰向元宇宙NEWS记者表示，香港虚拟资产交易市场开放的政策至少酝酿了一年，这个政策推出主要是咨询了区块链技术应用领域以及虚拟货币市场中专业投资机构的意见。但是未来是否向散户完全开放，是需要向社会开放征求意见的。

“这一点正好体现了香港政府的专业精神和透明态度。但是具体如何做，还要等征询意见结束。”

汇生国际融资总裁黄立冲向元宇宙NEWS记者表示，虚拟货币的未来仍存在着不确定性，尤其是在监管方面。监管越来越严格，不符合规定的虚拟货币可能会被禁止交易，而这也可能导致虚拟货币市场的崩溃。因此，未来虚拟货币需要遵守合规规定，同时也需要找到更加稳健的商业模式来维持生态运营，以确保可持续发展。

“简单说，除了比特币、以太坊或者少数的世界上大型的数字货币（相当于世界上的大蓝筹），散户都无法进行交易。”黄立冲强调。

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标签： 香港证监会 货币市场 虚拟资产交易