2017年以来，市工商局主动适应南通经济发展的新常态，坚持以改革创新为主线，以科学监管为抓手，以富民强企为目标，充分挖掘职能潜力，积极寻求服务项目建设的新动力、新渠道、新思路，一着不让深化改革、一心一意强化服务、一以贯之优化环境，各项工作均取得新成效。

聚精会神抓改革，着力构建有利于项目落地的营商环境

营商环境就是生产力。今年以来，市工商局围绕服务项目建设，进一步优化准入环境，强化营商服务，努力打造全省最佳营商环境。积极推进登记便利化改革，牵头主抓 “住改商”、简易注销、“多证合一”等多项改革，全面放开企业名称库，进一步畅通了准入环节各道关口。一系列的改革措施，激发了全社会的创业热情。今年，全市新登记私营企业33333户，注册资本总额2314亿元，分别比去年同期增长31.79%和75.34%。

为破解企业遭遇侵权假冒的难题，市工商局立足企业需求，创新建立了“打假保优”协作机制，为协作企业被侵权行为提供点对点式的全程维权服务。目前，全市系统已与141家重点企业签订了《政企协作打假协议书》，其中32家企业入选市级重点保护名录，16家企业入选省级重点保护名录，入选数全省第一。积极推进线上线下一体化维权，在全省率先开通“云剑护企”维权平台，为企业提供线上线下联动维权。自8月平台开通以来，已协助企业开展打假维权155次，帮助企业挽回损失1266.37万元。

为充分发挥消费对经济增长的拉动作用，市工商局以市政府常务会议通过《关于进一步推进全市放心消费工作实施意见》为契机，充分融合消协、消保和放心消费创建三大职能，打造三合一的智慧维权平台。今年以来，受理消费者投诉43698件，帮助消费者挽回损失3247.42万元。积极打造品牌消费集聚区，使其成为城市新名片和产业新高地。今年共有6家单位（地区）入选省级品牌消费示范区，入选数全省第二，年经营额达790亿元，同比增长8.3%，直接带动就业2.7万余人。

有力有序促发展，着力构建有利于项目建设的政策环境

先后出台了《聚焦强企富民、服务创业创新实施意见》、《服务供给侧改革实施意见》、《支持市场采购贸易方式（试点）的意见》、《全力对接服务上海行动方案》、《服务小微企业三年行动计划（2017-2019）》等文件，积极支持中小创业主体做大做强，由“低散弱”向“高精优”发展。针对企业融资难现状，积极深化“助保贷”、抵押、质押等融资服务，助企融资近200亿元。

为发挥商标品牌在经济转型发展中的引领作用，市工商局编制了《南通市“十三五”品牌强市战略发展规划》，举办了“品牌铸就企业·商标价值运用高层论坛”，重点推进高端纺织产业“六园一区”建设，打造高端纺织制造强市。目前，以叠石桥家纺为重点的纺织业有驰名商标19件，纺织业驰名商标占全省半壁江山。9月27日，在全省商标品牌战略三年行动计划推进会上，南通市政府和海安县政府同时荣获品牌江苏建设“金风奖”，7家企业获品牌江苏建设“金帆奖”。

为推动我市广告产业集聚化发展，今年以来，市工商局强化指导培育，扶持大生广告产业园成功申报省级广告产业园。目前，全市广告经营户3178家、经营额27亿元，预计全年可达3500家和30亿元。借力“互联网+”实现传统产业转型升级，线上线下同步发展，强化对互联网产业的指导培育，引导并协助叠石桥国际家纺城、如皋花木大世界等传统市场打造网络营销平台，全市网络交易主体超10万家，网上交易额近400亿元。强化对新兴行业和重点企业的指导培育，累计辅导1367家大型和较大型企业建立了商业秘密保护机制，分别培育国家、省、市级“守重”企业82家、311家、2242家。

尽职尽责强监管，着力构建有利于项目推进的市场环境

积极创新监管手段，以信用联动监管为基础，不断突出监管实效，以大数据监管和双随机监管为手段，不断强化精准监管，为经济增长提质增效提供环境保障。

牵头推进“双随机、一公开”改革，制定了一整套工作规则。日前，南通已经在全省率先实现了市域范围的随机抽查事项全覆盖、随机抽查主体全覆盖和行政执法部门全覆盖。“双随机”抽查系统已覆盖了市、县两级行政执法部门282个，确定随机抽查事项2753个，执法检查人员6881人。先后开展抽查1618批次，检查市场主体12850户次。省工商局对此予以充分肯定，认为南通“双随机、一公开”工作成效显著，经验做法值得在全省推广。

充分发挥自身数据资源优势，开发建设了“大数据分析研判系统”。以“主体+”为框架，汇集工商（市场监管）系统和各行政监管部门的监管数据，形成在行业上查询得到、在地图上寻找得到、在投资“族谱”上定位得到的市场主体的“三维影像图”。使监管更精准、更高效。

坚持寓服务于监管中。启动“锲石”行动，以商标、老字号、商业秘密及知名商品特有名称、包装装潢等为保护重点，查处假冒侵权案件986件，移送司法机关14件，捣毁窝点13个，协助62家企业完善了商标保护制度。开展了医疗、教育培训、金融投资理财、房地产等领域违法广告专项整治，对1500多家企业进行了专项检查，责令停止发布违法广告6028条次。监测主流媒体广告376395条次，发现违法线索4269条次，查处违法广告案件230起，营造了良好的市场环境。（陆树泽）