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新冠肺炎疫情影响之下，百业维艰，对于迟迟不能复学的学前教育行业更是如此。多年来，民办幼儿园寒假往往只准备一个月的现金支出，如今正深陷近四个月零收入带来的困局之中。4月初，深圳市教育局印发《关于做好疫情防控期间民办幼儿园帮扶工作的通知》(简称《通知》)，帮助民办幼儿园破解疫情期间运行资金问题。在该政策出台一个月后，仍有部分区未发放或未完全发放经费。对此，深圳市教育局回复，将督促各区经费落实，对现阶段各民办园和教师所面临的困难高度重视，正在就相关情况做进一步的调研。

4月27日，南山蛇口一家幼儿园，因为长时间没有开，幼儿园工作人员把教学用品摆放在一边。

资金困局：四个月零收入 月支出数十万

郭娟是深圳金贝幼儿园的园长，幼儿园位于宝安，是一家普惠性幼儿园。疫情开始至今，幼儿园无法开学，工资、社保、房租，已经成为摆在她面前最急迫的三道难题。郭娟算了一笔账，就算目前只给教职工发基本工资，全园六七十名教职工，一个月的支出也要十七八万元，五险一金每个月支出需要九万多元。也就是说，在零收入的情况下，每个月光是人工成本，就需要支付近三十万元。

房租方面，因为金贝幼儿园的校舍是向社区租赁的，3月份房租减免了半个月，且目前可以申请缓交。此外，因为所在社区相对支持幼儿园的工作，因此每个月房租基本在七八万元，相对周边幼儿园来说，并不算贵。但郭娟称，即使如此，想到之后要支付的房租，还是倍感压力，“更不用说福田、南山那些房租更贵的，他们的压力比我们大”。

金贝幼儿园每学期收费6000余元/人，全园共500多个学生，郭娟称，如果这学期无法开学，300多万元的收入基本是收不到了，幼儿园经营本身就是按照成本核算定的价，没有正常收入，运营难以为继。她透露，目前幼儿园正计划发放2、3、4月的工资及补交社保，“这三个月的工资发完，我们就没钱了。如果不开学也没有额外补助，真的不知道该怎么办了”。

民办幼儿园举办者王女士从事学前教育投资20年，在深圳有四所普惠园，两所在宝安区，两所在龙岗区。王女士告诉记者，4所幼儿园每个月一共30多万元的房租。即使受疫情影响，幼儿园未能开学，她也要按合同约定交租。“有些是按月交，有些是半年交，没有房东愿意给我们减免租金，缓交也只能缓交一个月。”员工工资是另一件让她头大的事情。4所幼儿园共有200多名员工，每个月工资总支出40万元左右。按正常2月份开学来算，延期开学至今王女士已承担每个月70余万，总共210余万元的成本。

几个月下来，在没有任何保教费收入的情况下，动辄上百万的支出成为办学者们普遍面临的难题。深圳金苗苗教育负责人梁婧波在深圳南山和龙岗共有6所幼儿园，其中4所是普惠园。梁婧波告诉记者，以一所幼儿园6个班来算，如果到8月底还不能开学，半年支出将近150多万元。“这个数据算出来我吓傻了，因为我实在没有能力支付这么多园所这么多费用。”

深圳大学师范学院教授熊贤君认为，幼儿园属人员密集场所，受教育对象最为脆弱，高度依赖成人教师，是本次疫情影响的“重灾区”。民办幼儿园更是“重灾区中的重灾区”。因为民办幼儿园大多资金储备不足，没有抗御大灾大难的风险能力。“所以，这次疫情对很多民办幼儿园而言，是毁灭性的打击。”

政策帮扶：教育部门印发通知助力，还有部分区未发放

4月初，深圳市教育局印发《关于做好疫情防控期间民办幼儿园帮扶工作的通知》(简称《通知》)，帮助民办幼儿园破解疫情期间运行资金问题。《通知》要求，各区(新区、深汕特别合作区)要抓紧时间，划拨本学期普惠园奖励性补助经费(下文简称“普惠经费”)。同时允许运行经费紧张的普惠园，适当提取本园共管账户上缴的办学经费。

《通知》还要求各区尽快发放上学期保教人员长期从教津贴，尽快为民办幼儿园划拨等级评估奖励等政府奖励资助经费等。此外，属于阶段性减免社会保险费单位的缴费对象，可享受企业养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费减免政策。

深圳市人大代表张路玉认为，对民办幼儿园来说，《通知》有一定的帮扶作用。“包括提前下发普惠幼儿园的普惠金，用于支付教师工资，一些国企的物业还可以减免租金，老师社保参照中小企业管理的同等待遇等，我觉得这些帮扶措施有一定的实际意义。”

这些补助经费是否落实到位？南都记者了解到，在《通知》出台一个月后，以上经费中仍有宝安区、南山区未发放，龙岗区仅发放了2019年第一季度普惠经费。龙岗区一家普惠园园长告诉记者：“一个班只发了一万元，还不够给老师发工资，我们还要交房租等。”据该园长介绍，幼儿园一共13个班级，2019年第一季度普惠经费发放了13万元。但是，该园一个月房租就10多万，全体教职工一个月的工资支出近20万元，还需要有社保和公积金支出。

即使是本学期普惠经费已经发放完全的幼儿园，也并未走出困境。深圳市快乐教育机构负责人鲁成安和妻子在深圳龙岗、福田共有四家幼儿园，三家为普惠园，其中仅有福田一家普惠园收到了《通知》中所要求的普惠经费。

“一个班4万，10个班一共是40万，但也只够幼儿园两个月的支出。”鲁成安还告诉记者，这40万元是全年的普惠经费，一般用于补贴教职工工资和购置设备，现在提前填补了空缺，也意味着以后每个月的成本就加大了。

同时鲁成安还提到，他和妻子共有的三家普惠园共管账户中，仅有一家尚有5万余元的余额，其他账户已无余额。记者了解到，各区对普惠园共管账户的设置和管理并不统一，现时并不是所有的共管账户上都有一定的数额可供办学者解燃眉之急。危机储备金的缺失，也从一定程度上降低了幼儿园的抗风险能力。

对于非普惠园的举办者来说，需要承担更多自主经营的责任，身处疫情情况就更难一些。方盛在南山经营两家非普惠园，他说本次疫情期间两所幼儿园共享受了两万多元的社保减免。但相比于两所园每月40多万的支出，两万多元只是“杯水车薪”。

南山一家幼儿园内，多名民办幼儿园老师聚集在一起商讨对策，受疫情影响，幼儿园一直不能开班，经营遇困。

教师自救：几个月没工资，有的做起临时工

在民办幼儿园普遍存在资金困难的情况下，教师的工资和生活也就难以保障。记者了解到，一些民办园老师自2月份以来只能按深圳市最低工资标准领取每月2000余元的工资，更多的老师则是完全零收入。

朱林（化名）是金贝幼儿园的一名配班老师，正常上课时，她每个月能收到四千来块钱的工资，“幼儿园包一日三餐，也提供宿舍，对愿意住校的年轻教师来说，能减少很多生活开销”。疫情发生以来，吃、住都要老师自己解决，且1月份之后，朱林就没有再收到工资，“目前听说园里在筹备给我们发基本工资”。

朱林称，自己和家人生活在一起，疫情期间，多是在家陪伴孩子。但身边不少同事、同行，都迫于压力做起了临时工，“很多老师到工厂里去做零工，或者就是到超市去做促销，还有一些在线上做起微商”。因为不知道幼儿园什么时候会开学，所以老师们只能找这种工作时间较灵活的临时工作来补贴生活。

何晴（化名）是深圳一所民办幼儿园教师，已经在幼教行业工作了10多年。她所在的幼儿园从今年2月份开始，至今没有发放任何工资或者补贴。而在往年，寒假里她也会有近3千元的工资。她介绍，尽管在疫情期间工资无着落，但是学校发布的各项工作要求，如每天统计学生健康情况等工作，她都在正常完成。

由于开学日期无法确定，为了减轻家庭负担，何晴从3月下旬开始，在家做手工活补贴家用。“我偶尔会领一些产品加工的活到家里做，一天大概能赚20块钱，但是不是每天都有活可以接。”

对于更年轻一些的张笑笑（化名）来说，面临的则是人生的抉择时刻。“今年来就发了1月工资。3月份让回来（深圳），回来后也没有发工资。”张笑笑是南山区爱榕园幼儿园的一名老师，今年27岁，在幼教行业已经工作了五年。因为无法继续支付房租，张笑笑和同事们所居住的员工宿舍将被幼儿园退租。张笑笑说，有可能先去朋友家住两天，然后再找个工作。

机构自救：上门服务和线上父母课堂

南都记者注意到，在行业困局之下，也有机构另辟蹊径“自救”，抵抗疫情冲击。深圳乐蒙国际儿童成长中心（以下简称乐蒙）是一家开了十年的早期教育机构，位于龙华民治，机构属于社区园，现有教职工15人，主要服务对象是0--6岁孩子。

3月，该中心负责人徐女士收到家长反映：孩子已几个月没上课了，在家生活无规律，经常看电视。还有家长已复工，孩子在家无人看管。了解到这些情况后，徐女士组织中心老师开展了一对一上门服务，根据2-4岁、4-6岁两个年龄段提供不同的课程服务。“虽然这项工作没能给学校带来一点创收，但解决了家长的需求，给老师创造了收益。”徐女士介绍，这样做的目的是解决家长问题，让家长和老师都动起来。在她看来，只有“人在心在”，乐蒙才有可能扛过这段艰难时期。

“目前这种方式家长反映效果很好，孩子也很喜欢。”徐女士说，现在教学部的时间排得满满的，想组织老师开会时间都一挪再挪。

实际上，疫情不仅给各个家庭带来了超长假期，也带来了更多个人身心上的影响和亲子关系的考验。在这些方面，专业人士的介入可以帮助家庭成员更顺利地渡过这段特殊时期。疫情期间，乐蒙还开设了线上“父母课堂”，就“如何培养情绪稳定的孩子”、“该不该让孩子看电视”等主题，在微信群中向家长开展授课，目前已形成了一个200多人的学习互动群。

部门回应

市教育局：督促各区经费落实 正在做进一步调研

南都记者将上述情况反映至深圳市教育局。5月6日，市教育局回复称，将加紧督促各区将各项民办园帮扶经费落实到位。同时，市教育局对现阶段各民办园和教师所面临的困难高度重视，正在就相关情况做进一步的调研。

多区教育局：将于近期尽快发放到位

对于龙岗等区相关经费未落实到位的情况，记者也联系了各区教育局询问。

对于发放“2019年第一季度普惠性幼儿园奖励性补助经费”一事，龙岗区教育局解释称：2016年1月，龙岗区教育局印发了《龙岗区教育局关于进一步规范普惠性幼儿园奖励性补助经费管理的通知》(深龙教通〔2016〕6号)文，通知明确：该年度的奖励性补助经费将于次年发放，并在使用范围内用于次年全年的各项经费补助。因此龙岗区“2019年普惠性幼儿园奖励性补助经费”应于2020年度发放，并用于2020年全年的各项经费补助。目前该局已启动剩余经费发放工作，确保经费及时发放到位。

南山区教育局回复称：本学期普惠性幼儿园奖励性补助经费发放涉及174家幼儿园，目前资格审核等工作已经完成，将于近期尽快发放到位。

宝安区教育局表示，目前，2020年春季学期(续约期内普惠园)普惠性补助已申请拨款中，预计将于5月中下旬拨付。

专家说法

非常时期的帮扶措施应更有针对性

21世纪教育研究院理事张守礼认为，从全国已经出台措施的地区来看，对幼儿园支持覆盖面小，各地基本沿用了正常时期对于民办普惠园的支持办法，对于特殊时期所面临的困难针对性不强。政府应如何帮助民办幼儿园渡过难关，需要在目标和措施上做进一步的改进。

首先因应形势，政府行动的目标应该清晰，即确保民办园不至于因疫情和长时间的幼儿园封闭而发生大面积倒闭，能够存续到下学期开学。中国学前教育的总供求关系尚未平衡，帮扶民办园就是在保证未来的学位供应体系，保证“幼有所育”的国家目标，保障学前教育公共服务体系建设的步伐不因疫情而停滞甚至倒退。

在各种帮扶措施的设计上，应针对非常时期的民办幼儿园困局更有针对性。如：明确不开园期间按照当地最低工资标准或平均工资标准补助教师工资，发放落实到人；减免房租；进行金融支持；允许分时、分批入园安排等。

民办幼儿园经营困境早已存在

民办幼儿园的困境是否仅仅是因为疫情？当下的困难又应该如何克服？21世纪教育研究院南方中心主任臧敦建指出，实际上早在疫情发生之前，深圳就已经出现了民办园竞争力下降的趋势。2019年9月10日，深圳市政府发布了《关于推进教育高质量发展的意见》，其中提到，2020年，深圳公办幼儿园在园幼儿占比将达到50%。

臧敦建指出，在这个政策之下，各区都在建设公办幼儿园，“民办幼儿园教师工资低、补贴也低，完全无法和公办幼儿园竞争”。在疫情的影响下，民办幼儿园所遭遇的困境变得更为突出了。臧敦建建议，对民办幼儿园的补助力度应该再加大，“不只是疫情期间，平常也应该加大补助力度”。此外他还建议由政府部门帮助协调减免房租、提供扶持资金，帮助民办幼儿园渡过难关。

大力发展公办园，实现民转公平稳过渡

这次突如其来的疫情，对深圳市学前教育的打击是巨大的。熊贤君认为，此次困境也反映出了深圳市幼儿园体制更深层次的问题，即民办园比例过高，且存在大批办学条件和质量落后的民办园。“疫情来了，最早倒下的就是这些幼儿园。”

“这次疫情的打击，给我们提了个醒，这就是要像北京、上海、江苏、浙江等地方一样，公办园应当成为幼儿园的主体，至少占50%以上。”熊贤君说道。

2019年11月底，深圳市公办园在园儿童占比提升至10%。按深圳市委市政府同年发布的 《关于推进教育高质量发展的意见》，到2020年这一比例要提升至50％，使每个有条件的社区原则上至少有1－2所公办幼儿园。

面对此次疫情的冲击，如何在大力发展公办园之时，稳固好现有的幼教资源，实现大量幼儿园民转公的平稳过渡，也是有关部门值得思考的问题。

统筹：南都记者 贺如妍

采写：南都记者 贺如妍 吴灵珊 伍曼娜 蔡宇晴

摄影：南都记者 霍健斌

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标签： 幼儿园 老师 疫情