北京碳排放交易所(全面升级，金融加力，瞄向全球国家级绿交所怎么建？)

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全国首个国家级绿色交易所（以下简称“国家级绿交所”）日前在北京城市副中心正式开建。国家级绿交所将在2008年成立的北京绿色交易所（以下简称“北京绿交所”）基础上“升级”进行打造。自成立以来，北京绿交所各类产品成交量超过1亿吨，已经发展为国内领先的综合性环境权益交易和绿色低碳服务平台专家表示，升级为国家级绿色交易所后，绿交所将能更好地利用国际和国内资本，服务国家绿色发展示范区建设，带动绿色经济发展，助力国家高质量发展和“双碳”目标实现。

成交量超1亿吨

早在一年多以前，国家层面对打造国家级绿交所就已经开始布局。2021年11月26日，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》对外发布，提出，要“推动北京绿交所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿交所，建设绿色金融和可持续金融中心”。这为绿交所明确了功能定位、指明了发展方向。

2023年北京市政府工作报告中也提到“大力推进国家绿色发展示范区建设”“推动北京绿交所升级为国家级平台”。北京绿交所作为首都发展绿色金融的主要载体，正式启动打造国家级绿交所，是助力建设国家绿色发展示范区、推动副中心高质量发展的重要举措。

“北京绿交所承建全国温室气体自愿减排交易中心（即全国CCER交易中心）、服务全球绿色金融和可持续金融中心建设。自2008年成立以来，北京绿交所各类产品成交量超过1亿吨，培训学员超过2万人，已经发展为国内领先的综合性环境权益交易和绿色低碳服务平台。”北京绿交所董事长王乃祥介绍。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对北京商报记者表示，建设国家级绿色交易所是我国推动“双碳”工作，更好地利用国际和国内资本，用绿色金融带动绿色经济发展的必要手段和措施，是正当其时的。

绿交所交易什么？

绿交所交易什么？据了解，北京绿交所成立以来相继建立了碳交易、排污权交易和节能量交易三大业务中心，在国家和北京市相关部门的指导和支持下，积极推动碳排放权、排污权与节能量等环境权益交易体系的建设。“为环境权益定价”是北京绿交所的核心使命之一。

在环境权益交易方面，北京绿交所作为指定交易平台，持续支撑北京市重点排放单位完成市生态环境局的年度履约工作，涵盖重点排放单位900多家，截至2021年底，北京市碳配额（BEA）及CCER等累计成交近9400万吨，成交额超过30亿元。

在承建全国CCER交易中心方面，北京绿交易所全力保障全国碳排放权交易市场首年履约抵销工作，在提供技术保障的同时，帮助超过450家全国碳市场重点排放单位开户和交易；另一方面，开发完成全国统一的注册登记系统和交易系统，为建设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。

在服务全球绿色金融和可持续金融中心建设方面，北京绿交所参与绿色金融标准体系建设，打造绿色金融基础设施，创新与CCER等碳减排挂钩的绿色资产支持工具等绿色金融产品。

如何让企业绿色低碳发展的努力“变现”，从而反哺企业、鼓励企业？据了解，CCER可以抵消部分排放配额，又可以直接在碳排放权交易市场交易。以山东企业山高环能为例，“600万吨CCER，相当于节约了328万吨的标煤排放。我们以山高环能拟开发的600万吨CCER对应的收益权为信托标的，给企业提前变现2亿元。”鲁信集团旗下山东省国际信托股份有限公司特殊资产信托部副总经理刘洋介绍。

绿色交易尚存难点

北京打造国家级绿交所意义重大。在启动仪式上，中国人民银行行长易纲在致辞中提到，一方面，绿色交易所逐步把排碳造成的负外部性内部化，实现谁排碳谁承担成本。另一方面，绿色交易所通过绿色金融、绿色技术等逐步把绿色溢价降下来，使企业、家庭愿意使用绿色能源。

不过，目前绿色交易还存在不少难点。一方面，目前大众对绿色交易意义认识不足，另一方面，在市场化交易尚在探索中，相关机制还不完善。

“绿交所制度机制的建立和完善没有太多可供参考的经验，需要在实践中不断补充完善，建立起定价、清算服务、信息披露等方面的机制。同时，如何在绿色交易当中兼顾绿色资产和环境，兼顾企业利益和社会利益也是工作中的难点。”宋向清说。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对北京商报记者表示，绿色碳指标在碳市场的交易行为是瞬间完成的事情，但是，在碳交易之前，如何全国统筹分配碳指标，如何精准核查动态发展的“碳排放量”，是一项艰巨和庞大的工作。只有确定了不同行业、不同企业规模、不同类型的排放“碳因子”，才能给“不同源”的碳排量定价，而初始参考价格的高与低，直接决定了碳撮合交易的热情及交易量，避免对碳市场的监管造成冲击或管理障碍。

“全国性的碳交易发挥着对我国经济结构转型升级的优化器的作用。碳交易不能急于求成、只看交易数量和成交额，需要有预期判断和一个循序渐进的过程。”祁海珅说。

“目光”锁定全球

下一步，如何发挥好国家级绿交所的作用？王乃祥表示，将持续强化碳定价、碳量化和碳金融三大核心能力，打造双碳管理公共平台和国家级绿色金融基础设施，紧紧抓住承建全国温室气体自愿减排交易中心的契机，率先建立反映企业和项目排放量的碳账户体系，创新绿色债券等金融产品和服务，促进“一带一路”绿色产业绿色项目合作，服务国家绿色发展示范区建设，助力国家高质量发展和双碳目标实现。

北京市通州区委常委、副区长苏国斌对北京商报记者表示，副中心支持北京绿交所升级为面向全球的国家级绿交所。“我们将支持绿交所开展各类绿色资产和环境权益交易，提供定价、评估、清算等服务；建立反映企业排放量的碳账户体系，打造金融机构环境信息披露平台，在政策范围内探索创新开发多种绿色金融产品，服务绿色低碳发展。”

此外，生态环境部、中国人民银行、银保监会均表示支持北京高标准建设国家级绿色交易所：生态环境部将积极支持全国温室气体自愿减排交易机构落地北京，将在政策制定和技术指导方面提供服务保障；人民银行将一如既往支持北京市实施绿色北京战略，支持绿交所发展国家核证自愿减排量（CCER）交易，在引领带动绿色转型发展中发挥更大作用；银保监会将大力支持北京高标准建设国家级绿色交易所，加强政策衔接，完善监管制度，强化风险管理，充分发挥市场功能，推动环境权益交易和绿色金融协同发展。

北京商报记者 方彬楠 袁泽睿

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